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各区、县（市）教育局，各中小学校：??

现将《长沙市义务教育阶段控辍保学工作实施方案》印发给你们，请根据实施方案，将相关工作落实到位，切实提高全市义务教育巩固水平，推进义务教育优质均衡发展。

长沙市教育局

2020年2月10日

长沙市义务教育阶段控辍保学工作实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》和《湖南省人民政府办公厅足球直播吧,足球现场直播进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（湘政办发〔2018〕27号）的文件精神，进一步加强“控辍保学”工作，提高义务教育巩固水平，保障教育优质均衡发展，结合本市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实《教育法》《义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，提高九年义务教育入学率、巩固率，降低辍学率，推进义务教育优质均衡发展。

二、目标任务

依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员、留守儿童等）为重点，做好劝返复学工作，提高义务教育巩固水平。确保义务教育入学率保持在100%，巩固率不低于99.8％。

三、主要措施

（一）强化机制建设??确保思想认识到位

1.健全控辍领导机制。市教育局成立义务教育阶段控辍保学工作领导小组。组长由市教育局局长担任，副组长由市教育局分管副局长、各区县（市）教育局局长担任，成员由各区县（市）教育局分管副局长、各义务教育阶段学校校长担任。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局基础教育处，负责全市义务教育控辍保学组织协调工作。

2.健全协同工作机制。适时召开全市控辍保学工作专题调度会与工作部署会，构建多部门“互联互通、联控联保”的协同工作机制。主动对接扶贫、司法、残联、民政等部门及街道（乡镇）、社区（村委会）多方联动、协调配合，按照各自职责做好相关工作，数据互联、信息互通，形成齐抓共管的工作合力，推进控辍保学工作扎实有效开展。建立“五级工作模式”：市教育局—区县（市）教育局—学校—教师—家长五级联动，逐层落实责任，做到“三早三到位”：早排查、早汇报、早劝返，责任到位、劝返到位、复学到位。

3.完善宣传引导机制。加大宣传力度，推进全社会达成共识。积极向社会和家长宣传《义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《教育法》等法律法规，做到教育法律法规家喻户晓，提高家长的法律意识，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。采取灵活多样的形式对学生进行法制教育，增强学生的法律知识和自我保护意识，使学生依法维护自身接受教育的权利。增强学校依法办学和家长依法送子女入学的自觉性，形成全社会积极控辍的良好氛围。

（二）强化过程监控??确保措施落实到位

1.实施动态监控。“建立月台账、实施月报告”。各区县（市）教育局要建立控辍保学动态监控机制，各学校要建立专门台账，全面、准确掌握辍学学生姓名、辍学时间、辍学原因、辍学后去向等方面的具体情况，认真分析辍学原因，采取针对性措施，及时上门做好家访工作，及时劝返复学。做到定期上报，常态督查。

2．加大劝返力度。建立和完善辍学学生劝返复学台账与书面报告制，制定劝返复学措施，及时详实登记未到校的学生名单与相关信息，对48小时未到校又未履行请假手续的学生，学校要安排老师上门做好家访工作，劝其按时复学；对于一个星期未到校又未履行请假手续的学生，学校要安排负责此项工作的领导及时上门送达《劝学告家长书》，并对家长进行普法宣传，督促家长务必尽早送孩子返回校园接受义务教育，并将具体情况及时报告所属教育局相关部门；对于一个月未到校又未履行请假手续的学生，学校要主动向当地乡镇政府或街道办事处书面报告，递交《义务教育阶段学生辍学报告书》，协同开展“三帮一”劝返复学工作。对于返校就读的学生，学校要强化保障措施，建立“一对一”关爱帮扶机制，确保不出现二次辍学。对于个别法律意识淡薄、行为习惯很差、拒不接受普通学校教育的学生可劝其就读专门学校，进行行为矫正教育。

3．规范学籍管理。进一步加强学生学籍管理工作。各学校一定要利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致，准确把握学生的流动去向。对排查摸底出的“籍在人不在”和“人在籍不在”情况，及时与相关单位对接，并在学籍系统履行异动手续，对变动情况做到人员精准、去向明确、手续完备。各区县（市）教育局要切实维护学籍管理系统和建档立卡学生资助管理系统，规范中小学学籍信息化管理，严格执行学籍管理相关规定，切实做到“一人一籍、籍随人走”，坚决杜绝借读、空挂学籍等违规行为的发生。

4．提高教育教学质量。深化课堂教学改革。聚焦课堂切实提高教学质量，关注个体差异，因材施教，坚持面向全体学生，发现和发挥学生的长处，挖掘潜能。深入开展心理健康教育。建立中小学生身心健康成长机制，帮助学生克服自卑心理，缓解心理压力，促进其身体、心理、品格健康成长和发展。提升特殊教育水平。进一步健全送教上门工作机制，完善送教上门工作管理制度与考核办法、加强送教上门教师培训。进一步提高普通学校随班就读质量，加大资源教室的建设力度，切实提高资源教室的使用效果。

（三）强化经费保障，确保资源供给到位

1．优化学校布局。对农村义务教育学校布局进行科学评估，合理规划建设，保障学生相对就近入学。必要的农村教学点必须保留，个别已撤并的根据需要重新恢复。要着力改善农村学校条件，加大农村学校建设投入力度，加快农村义务教育标准化学校和省定贫困村标准化学校建设。避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便而造成辍学现象。

2．落实贫困资助。不断完善学生资助机制，贯彻执行国家和省市学生免费入学和资助政策。对贫困家庭坚持入户走访宣传政策，夯实学校责任，落实“一家一案”“一生一案”，从学习、生活、心理上加大对贫困家庭学生的关爱。以建档立卡等贫困人口为重点，通过“奖、助、补、减、免”等助学手段，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

四、工作要求

（一）精准摸排，及时建档。各学校在每学期开学第一天即把学生按时返校情况、控辍保学工作情况列入重要内容，做到“开学第一日、控辍第一事”。认真摸排核实开学第一周未到校又未履行请假手续的学生，详细了解相关信息，建立《长沙市义务教育阶段控辍保学工作台账》（附件1），并及时报告所属教育局。

（二）常态监督，定期核查。市教育局义务教育阶段控辍保学领导小组办公室定期对各区县（市）教育局和各学校控辍保学工作进行督查，并将过程性的督查情况及时反馈与通报。各区县（市）教育局要建立常态监督机制，定期对区域内各学校劝返复学工作进行督查，并按时报送《长沙市义务教育阶段劝返复学工作台账》（附件2），确保控辍保学工作扎实推进。

（三）完善考核，强化问责。市教育局将把控辍保学工作作为年终考核的重要指标，纳入对区县（市）教育局和各学校的绩效考核。各区县（市）教育局要将控辍保学工作纳入对各区属学校的绩效考核，同时要与各学校校长签订“控辍保学目标责任书”，确保相关工作落实到位、考核到位。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位而未完成任务的区县（市）教育局和相关学校将予以通报批评，严肃追究责任。

附件：

1、《长沙市义务教育阶段控辍保学工作台账》

2、《长沙市义务教育阶段劝返复学工作台账》

附件1：????????????????????长沙市义务教育阶段控辍保学工作台账

填报单位（盖章）：??填报人：??填报时间：

填表说明：1.“辍学时间”填未入学当日时间；

2.“辍学原因”可填：因病因残、随监护人外迁、深度厌学、家庭贫困、外出打工、其他原因等；

3.“未复学”的学生在备注栏中注明具体情况；

4.“学籍所在地”注明所在学校的年级与班级。

附件2：?????????????????? 长沙市义务教育阶段劝返复学工作台账

填报单位（盖章）：??填报人：??填报时间：

填表说明：1.“劝学方式”可填上门家访、电话劝学、送达司法文书等；

2.“劝学效果”可填“已复学”（标明具体复学时间）、“未复学”（在备注栏中注明原因）。